“不是已經(jīng)‘零拒絕’了嗎？”說(shuō)起自閉癥兒童上學(xué)問(wèn)題，常聽(tīng)到這樣的疑問(wèn)。但在“零拒絕”背后，需要的是完善的教育體系支撐，而很多地方還做不到。

　　東東在4歲被診斷為自閉癥，父母帶他在北京、省會(huì )和所在城市輾轉求醫。經(jīng)過(guò)康復訓練，東東進(jìn)入了普通幼兒園，還讀了一年學(xué)前班。

　　但到了上小學(xué)的年齡，盡管父母百般努力，東東在9歲時(shí)仍然無(wú)法進(jìn)入普通小學(xué)讀書(shū)。到就近片區小學(xué)報名時(shí)，家長(cháng)坦然說(shuō)明孩子是自閉癥、有多動(dòng)傾向，目的是希望提前告知學(xué)校以便做出合適的安排和準備。然而學(xué)校認為孩子既然坐不住，就會(huì )影響到上課秩序，會(huì )影響到其他孩子。

　　在東東父親進(jìn)行多方溝通后，學(xué)校堅持必須試讀兩周，只有不影響上課秩序，孩子才能入學(xué)。東東父親考慮到學(xué)校目前沒(méi)有專(zhuān)職資源教師、支持保障還不完善的情況，孩子自己可能難以克服情緒和行為障礙，便嘗試著(zhù)去申請其他學(xué)校。經(jīng)過(guò)各種周折，知道東東父親找到當地教育管理部門(mén)進(jìn)行溝通，教育局了解情況之后，承諾著(zhù)手解決，東東上學(xué)的問(wèn)題終于有了眉目……

　　《中華人民共和國義務(wù)教育法》賦予了每一個(gè)適齡兒童少年依法平等享受義務(wù)教育的權利。近年來(lái)，國家陸續出臺了一系列法規和政策來(lái)推動(dòng)保障特殊兒童的受教育權利，如2017年修訂通過(guò)的《殘疾人教育條例》，及《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》等，各地政府也積極跟進(jìn)推出相應的地方政策，積極探索有效的融合教育實(shí)踐。但是由于種種歷史發(fā)展階段和各種綜合原因，特殊教育的發(fā)展相對落后于普通教育，特殊兒童（指因個(gè)體差異而有各種不同的特殊教育需求的兒童）的義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量還需要得到更好的保障。

　　抓住“入學(xué)登記、入學(xué)評估、入校支持”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　3月1日，由心智障礙者家長(cháng)組織聯(lián)盟、深圳壹基金公益基金會(huì )和深圳國際公益學(xué)院聯(lián)合主辦的“2019適齡特殊兒童入學(xué)問(wèn)題調研及政策建議專(zhuān)家研討會(huì )”，多位專(zhuān)家學(xué)者、特殊兒童家長(cháng)、普通兒童家長(cháng)以及教育工作者參加了研討會(huì )。

　　會(huì )議發(fā)布的《適齡特殊兒童入學(xué)、就學(xué)存在問(wèn)題及對策建議的調研報告（2018）》，在系統梳理了東東的案例及其它相似的案例后，發(fā)現以下幾個(gè)影響特殊兒童上學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節：

　　首先，相關(guān)部門(mén)要全面登記特殊兒童的信息和教育需求，并做好持續跟進(jìn)工作。全面登記所有特殊兒童的信息，并核查其入學(xué)狀況，是保障特殊兒童獲得教育的首要條件。特殊孩子不僅僅包括持證的殘疾孩子，還包括無(wú)證的殘疾孩子，以及有特殊教育需求的特殊孩子等。

　　其次，要建立權威的專(zhuān)業(yè)評估和仲裁機構，對特殊孩子的入學(xué)能力進(jìn)行客觀(guān)評估，并對家庭和學(xué)校在入學(xué)環(huán)節存在的爭議進(jìn)行仲裁。

　　再次，要加強普通學(xué)校的支持保障體系。因特殊孩子的殘疾類(lèi)別、殘疾程度不同，具有很強的個(gè)體差異和多元化的教育需求，需要無(wú)障礙的環(huán)境建設，專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)師資、課程教材和支持保障。

　　“如果提前知道有幾個(gè)特殊孩子入學(xué)，就可以安排到有經(jīng)驗的、耐心的老師班上，暑假也都給一些老師安排了培訓的。現在入學(xué)后突然發(fā)現一個(gè)幾個(gè)，不利于學(xué)校提前做好資源配置和師資安排。”

　　——教育相關(guān)部門(mén)人士

　　校內支持不足，是特殊兒童入學(xué)后不適應甚至輟學(xué)的重要原因

　　“雖然普通學(xué)校基本不會(huì )拒絕孩子，但是支持也不是很全面。有些學(xué)校還好，家長(cháng)可以陪讀，孩子慢慢能夠適應，有些孩子進(jìn)步真的很大很大。但有些學(xué)校不太愿意提供便利，只要孩子不太影響其他人，家長(cháng)就不能陪讀。孩子因為沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人士的指導和家長(cháng)的陪讀，可能就會(huì )有很多情緒和行為問(wèn)題，隨班就讀的效果和質(zhì)量需要努力保障。”

　　——某二線(xiàn)城市家長(cháng)組織負責人

　　學(xué)校不能提供健全的針對特殊兒童的支持保障措施，這也是部分特殊兒童入學(xué)后因不適應甚至輟學(xué)的原因之一。

　　因此，只有讓特殊兒童在普通學(xué)校得到必要的支持和幫助，才能切實(shí)保障特殊兒童接受教育的權利。這些支持，包括專(zhuān)業(yè)的特教師資配備、專(zhuān)門(mén)的資源教室、接受過(guò)特教培訓的普校老師、針對性的個(gè)別化教學(xué)計劃、以及接納包容的融合環(huán)境等等。

　　在普通學(xué)校，無(wú)論資源教室的利用、個(gè)別化教學(xué)計劃的實(shí)現、對特殊兒童在課堂內外的支持，都需要專(zhuān)業(yè)教師才能落實(shí)到位，因此，配備專(zhuān)業(yè)特教老師/資源教師，是落實(shí)隨班就讀的必要前提。因此，一些地方特教資源教師的配備不足，成為隨班就讀難以突破的瓶頸。

　　對于加強特殊兒童入學(xué)保障機制的建議

　　基于發(fā)現的問(wèn)題，主辦方采納多方意見(jiàn)，形成了2019年“多部門(mén)攜手加強特殊兒童入學(xué)保障機制，確保適齡特殊兒童平等接受義務(wù)教育的建議”提案，將由全國政協(xié)委員俞敏洪協(xié)助提交。政策建議從三個(gè)方面提出多部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成有效機制，保障特殊兒童入學(xué)更好接受義務(wù)教育。具體包括：

　　一、建議各地衛生計生部門(mén)、殘聯(lián)、民政、教育等部門(mén)協(xié)同建立“特殊兒童少年信息系統”，同時(shí)開(kāi)放家長(cháng)登記端口，每年通過(guò)這個(gè)系統進(jìn)行入學(xué)登記和入學(xué)核查；

　　二、建議由各區縣政府牽頭，區縣教育部門(mén)會(huì )同衛生、民政、殘聯(lián)等部門(mén)建立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )，負責當年申請小學(xué)和初中的所有特殊孩子的統一入學(xué)評估和爭議仲裁；

　　三、建議各地編制、財政、教育等部門(mén)，因地制宜，在普通學(xué)校配備有效的特殊教育師資資源，切實(shí)保障特殊兒童獲得合適的、有質(zhì)量的義務(wù)教育，落實(shí)十九大報告提出的“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。

　　2019年4月2日自閉癥日即將到來(lái)，為消除誤解、推動(dòng)自閉癥人士更好地與社會(huì )融合，壹基金海洋天堂計劃將與自閉癥華南網(wǎng)絡(luò )、自閉癥華北網(wǎng)絡(luò )、自閉癥西南網(wǎng)絡(luò )、自閉癥西北網(wǎng)絡(luò )、守望家長(cháng)網(wǎng)絡(luò )、融合中國網(wǎng)絡(luò )等公益合作伙伴，共同發(fā)起“壹基金2019藍色行動(dòng)”，以“讓愛(ài)來(lái)，讓礙走”為主題，呼吁全社會(huì )共同關(guān)注自閉癥群體“就學(xué)、就業(yè)、出行無(wú)障礙”議題。